《道路交通安全法》(草案二次审议稿)曾经在第七十一条规定：“对机动车在道路交通事故中的民事责任，按照下列规定承担：(一)驾驶人时机动车所有人、管理人的，由驾驶人承担;(二)经机动车所有人、管理人授权驾驶机动车的，由机动车驾驶人或者所有人、管理人承担;(三)未经机动车所有人、管理人授权驾驶机动车的，由驾驶人承担;(四)驾驶人与机动车所有人、管理人就机动车事故责任的负担事先已有书面约定的，从其约定。”
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营业执照