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法律意见：行政复议中主体的规定：1、依法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人；2、作出具体行政行为的行政机关是被申请人；3、而与具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，则是第三人。
《行政复议法》第二条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。第三条依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。第十条依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。