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1、《道路交通事故处理办法》第三十一条规定：“承担赔偿责任的机动车驾驶员暂时无力赔偿的，由驾驶员所在单位或者机动车的所有人垫付”;2、造成公共财产或他人财产直接损失，负事故全部或主要责任且无能力赔偿数额在40万元以上的，法院可以交通肇事罪判处责任人3年以下有期徒刑或者拘役;造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或主要责任且无能力赔偿数额在80万元以上的，法院可以交通肇事罪判处责任人3年以上7年以下有期徒刑。按照司法解释，补充赔偿责任包括两个方面的含义：一是顺位的补充，即首先应由直接责任人承担赔偿责任，直接责任人没有赔偿能力或者不能确定谁是直接责任人时，才由未尽安全保障义务的经营者或行为人承担赔偿责任;二是实体的补充，即补足差额。但必须注意的是，经营者或行为人在实体上的补充赔偿责任有一个重要的限制，即他只能在其能够防止或者制止损害的范围内承担补充赔偿责任。这意味着经营者或行为人的补充赔偿责任的总额，不是以直接侵权人应当承担的赔偿责任的总额为限，而是根据其自己行为应当承担的赔偿责任的总额为限。两者可能一致，如经营者或行为人如尽到安全保障义务，损害结果根本就不会发生的情形，经营者或行为人应当承担的责任范围与第三人应当承担的责任范围完全一致。但许多情形下，经营者或行为人的赔偿责任范围要小于直接侵权人的赔偿责任范围。