外地人在上海补办身份证, 没有居住证或者居住证明可以在上海补办吗

符合条件的情况下，可以：在异地可以凭居住证补领身份证，但有严格的限制：1，对于相貌特征发生较大变化，且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的，公安机关将不予受理居民身份证异地办理申请；2，对伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证和买卖、使用伪造的居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证等国家机关证件人员，不予受理居民身份证异地办理申请；3，对国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员，不予受理居民身份证异地办理申请；4，如果当事人的情形符合上述“1”--“3”的任一描述，或者居住地不是本人户籍地的异地受理身份证的“一对一”试点省、市之一的，就只能凭本人的户口本原件，回户口所在地的辖区派出所补领。一，异地换领、补领身份证的资料及手续：1，本人到居住地公安机关居民身份证异地受理点申请，填写《居民身份证异地受理登记表》，缴纳证件工本费。其中，申请换领的交验居民身份证，申请补领的交验居民户口簿或居住证。2，异地受理点受理居民身份证换领、补领申请后，及时将受理信息传送至申请人户籍地公安机关，户籍地县级公安机关及时审核签发。3，居住地公安机关接到经审核签发的制证信息后，在法定时限内完成制作与核验发放，申请人凭领证回执到受理点领取证件。换领证件的，领取新证时应当交回原证。4，异地受理不增加制发证周期和任何收费：（1）依照居民身份证法规定，公安机关自公民提交申请之日起60日内发放居民身份证，有条件的地方可以根据实际情况缩短制发证周期；（2）异地受理与户籍地受理一样，群众都只需缴纳证件工本费，没有其他任何费用。有效期满换领居民身份证的，证件工本费20元，损坏换领、丢失补领的，证件工本费40元。二，《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》：1，2015年7月1日，部署天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省、市开展居民身份证异地受理一对一试点；建设居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领系统，加载居民身份证挂失信息，逐步向社会各部门提供核查服务；组织实施居民身份证丢失招领工作。2，2016年7月1日，在10省、市试点基础上，部署全国大中城市和有条件的县（市）开展居民身份证异地受理试点工作。3，2017年7月1日，全面实施居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作。