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行政强制措施和行政处罚的区别如下：一、行政处罚是对行政相对人权利的最终处分，如没收财产；而行政强制措施是对相对人权利(特别是财产使用权和处分权)的一种临时限制，如查封财物。二、行政处罚是一种行政制裁行为，因而必然以行政相对人的行为违法为前提;行政强制措施不是一种行政制裁行为，因而与行政相对人的行为是否违法没有必然联系。三、行政强制措施是一种中间行为，它是为保证最终行政行为的作出所采取的一种临时性措施，它没有到达对事件最终处理的状态；行政处罚则是一种最终行政行为。它的作出，表明该行政违法案件已被处理。
《行政处罚法》第四条，行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。