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根据居民身份证法的规定，居民身份证由县级人民政府公安机关签发。根据我国行政机构的层级设置，基层公安机关是县级人民政府公安机关。公安机关是人民政府所属的行政主管机关之一，基层公安机关在负责处理其他有关社会治安等事项外，还主要负责管辖区域内的户籍登记、户口迁移等有关人口方面的管理。居民身份证管理以户籍管理制度为基础，居民身份证上记载的信息是以户籍登记信息为基础的。居民身份证上需要记载的信息，户籍管理机关最清楚。因此，由基层公安机关签发居民身份证，既可以保证居民身份证记载内容的准确性，还有利于保证居民身份证发放工作的严肃性。